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庙堂之中。

周子溪真心诚意的想用尽自己毕生所学，来协助主公实现他的宏图大志。

但今日，进门之前，他听见一阵筝音。

那筝音中透着一股悲凉孤独之意，令闻者动容。周子溪的音律造诣很高，他觉得自己不至于分辨错抚琴者的心绪。

晋国稳定了汴州，又新夺取了郑州。击退了犬戎，震慑住周边诸侯。新政也推行得如火如荼，国力眼见着蒸蒸日上。

主公身边不仅人才济济，更是人人忠心耿耿。

便是身陷敌营的张馥，也被巧妙的解救了回来。

按理来说，主公此刻应当是最为意气风发之时。无论如何也不应流露出这般孤独之意。

但他却不知为何，总能在隐约难明的地方，琢磨到主公的一些不对劲之处。

程千叶翻阅着文献：“虽然负责刑律的官员们了解了新的政令、法规。但是我发现国内的百姓多目不识丁，想要普及这些还是很有难读。你觉得有什么可行的cao作吗？”

周子溪答道：“依照新政，我国新入籍的庶民均必须明确户籍，规范住所。以十户为一什比邻而居，百户合为一理巷，设里长一名。十里为一亭，又设亭长。十亭为乡，多乡成县，再而有州郡。”

“主公只需命郡守管辖诸县，县丞自会负责教化乡长，乡长再普及给辖区内的亭长，里长。由亭、里长时时在里巷内为里民宣讲。里民们就会慢慢熟知新的政令，法规。主公所要做的，是选择适合的州牧，郡守，并定期对他们的政绩进行考核。”

程千叶点点头：“这样确实是一个有效管理的方式。就是太慢了点，主要还是百姓们的文化程度太低。之前我们推行一个简单明了的军功授爵制，在绛城各地设置专职人员，反复宣讲，我发现还是很多平民听不懂。”

“现在要推广条文复杂的法律制度，还有兵役制度，税务制度，困难就更大了。单要选出那么多具有文化知识的基层管理人员，也是不容易。哦，我的意思是里正，亭长那些人。”

程千叶摸了摸下巴，自言自语道：“主要还是学校太少，文化普及的不够。连个科举制度都没有，官员也不好选。”

周子溪愣了一下，疑惑的问：“主公，选拔官员惯常靠得是举孝廉。何谓科举啊？”

程千叶回过神来，继续翻阅文稿，笑着道：“我说的是学堂，民间的学堂太少了。此事回头再细说，你先把手头这些事忙完。”

周子溪看着案桌前的主公，那单薄的身影，时时会透出一股和这个时代格格不入的气息。

主公表面上看起来温和守礼，但他思维其实十分的新颖跳脱，提出的政策见解，往往令人耳目一新，闻所未闻。甚至有时还会脱口而出一些大家不能理解的词汇。

他对臣子，士兵乃至平民和奴隶有一种发自内心的关怀和尊重。

这种过于平等的观念超出了任何一个君主所能具备的度量。甚至他自己也意识到有些不够妥当，因而刻意做了一些掩饰。

不能被我们这些臣子理解，所以主公才会有那份孤独之意吗？周子溪在心中想到。

“主公，您可是有何烦难之事？”他小心翼翼的问出盘桓在心中的疑惑。

“我……”程千叶从书案中抬起头来，她不太想欺骗这个十分敏锐的臣子，但她也不能直说。

周子溪将他的轮椅转到程千叶面前：“主公这几日不在郑州，可是亲